对市人大八届六次会议第32号建议的答复

沈鹏委员：

您在八届人大六次会议上提出的《关于对标先进谋发展，加快打造浙北医学新高地的建议》（建议[2021]32号）收悉，我委高度重视，迅速成立办理领导小组，将建议办理列入重要议事日程，与“我为群众办实事”紧密结合、与推进各项重点工作紧密结合，一同谋划、一体推进，与市财政局、嘉兴学院等会办单位加强沟通、协调联动，着力提高建议办理质量和实效。现答复如下：

一、重点工作落实情况

进入“十四五”新时期，我市卫生健康工作紧扣高质量发展主题，紧跟长三角一体化步伐，补短板与锻长板“齐头并进”，加快推动优质医疗资源有效扩容和均衡布局，加快提升卫生健康服务综合能力和整体效率，不断满足人民群众多元化多层次的卫生健康服务需求，为打造浙北医疗新高地奠定了扎实基础。

（一）长三角一体化发展提质扩面。对标市委打造长三角一体化发展新增长极“金名片”的目标定位，全面接轨沪杭高端医疗资源，全市已与62家知名医疗卫生机构建立合作项目255个，服务群众逾75万人次、节约经费6亿元。大力实施“名医到嘉”工程，每年吸引百名国内名医到嘉兴服务，此项工作被列入市政府工作报告重点任务。市级医院先后启用长三角“名医馆、会诊中心、教研基地”，目前已与83位专家达成合作意向，新增长三角一体化合作项目25个。

（二）区域医疗服务能级稳步提升。成立卫生健康系统基建项目专班，加快推进市第二医院整体迁建、市中医医院改扩建项目、市第一医院二期新建项目、市康复医院项目等重大基础设施建设，积极谋划建设长三角国际医学中心，全力打造领冠长三角的医学创新策源地。锚定打造卫生健康科创新高地目标，加强医学重点学科建设，强化医学科研创新，体现技术能力水平的核心医疗指标持续提升。2020年，嘉兴市第一医院三四级手术占比35.29%，同比增长4.76个百分点；嘉兴市第二医院三四级手术占比36.84%，同比增长5.83个百分点。

（三）医药卫生体制改革深化推进。在全省率先启动医改，实现基本医疗保险、公立医院综合改革、基本药物制度三个全覆盖，“双下沉、两提升”成为全省样板，县域医共

体改革扎实推进，医疗服务领域数字化改革不断深化，群众看病就医便利度大幅提升。2020年全市县域就诊率89.24%、基层就诊率71.04%，优质高效整合型医疗卫生服务体系加快构建。

（四）基本卫生健康服务优质均衡。2020年全市人均预期寿命82.82岁；孕产妇零死亡、五岁以下儿童死亡率等主要健康指标达到发达国家水平。国家卫生城市（县城）和全国基层中医药工作先进单位创建“满堂红”，国家级卫生镇创建比例列全省第一，健康浙江建设考核位列全省前列，国家基本公共卫生服务项目绩效评价列全省第二。

二、下一步工作打算

下一步，我委将进一步增强把建议提案办理工作做细做实做到位的责任感、使命感，以“十四五”规划为引领，聚焦优化结构布局、提升品质能级、提高发展质量，推动卫生健康服务体系从以治疗为中心向以健康为中心转型，从规模扩张向内涵提升转型，从各自为战向整体协作转型，努力实现医疗卫生资源更加优质均衡，医疗健康服务更加普惠公平，确保重点建议重点督办、重点办好，为推进高质量发展建设共同富裕先行市奠定坚实的健康基础。重点做好“五个抓”：

（一）抓人才。超常规、全链条补齐卫生人才短板，把千人医生数、护士数纳入“惠民生三年行动计划”，强化市对县（市、区）政府目标责任制考核和健康嘉兴考核，深入实施硕博引育、紧缺人才招引“倍增计划”、优秀人才递进培养行动、定向培养与中医师承融合的“双培养”工程、“名医到嘉”工程，加大硕博人才、学科带头人等高层次人才招引力度，加快实现医学人才增量提质，确保“十四五”末千人指标达到或超过全省平均水平。大力支持嘉兴学院创建嘉兴大学，研究推进临床医学院建设，想方设法集聚医教研协同发展人才来嘉开展临床带教。选派优秀骨干人才赴知名医学院校和医疗卫生机构培训、进修和挂职，鼓励开展学科带头人、骨干力量和青年医务人员等不同层级、不同周期、方式灵活的培训学习，“医教研管”四轮驱动医疗卫生高质量发展。

（二）抓学科。高标准实施医学高峰计划，分层次建立健全学科建设体系，强化临床重点专科（学科）建设。继续争取省区域医疗中心、省临床医学研究中心、省中医药医学中心建设项目落户嘉兴。集中开展重点学科提升行动，争创省市共建学科10个，培养省级创新人才10名、医坛新秀50名，逐步实现人才培养服务学科建设、学科建设带动医院发展的良性循环。持续扩大接轨沪杭优质医疗资源的深度和广度，支持嘉兴市第一医院与复旦大学附属中山医院合作共建“复旦中山长三角感染感控联盟嘉兴分中心”。全面整合嘉善县片区医院资源，推动浙大二院长三角院区（嘉善院区）、浙大二院长三角国际院区（未来医院）建设；推进温州医科大学眼视光医院与嘉善县共建长三角眼视光诊疗中心；支持嘉善片区加快卫生健康科技成果转化，创建中国(浙江)卫生健康科技研发转化平台示范区分中心。

（三）抓激励。充分发挥《关于补齐卫生人才短板 推动卫生健康事业跨越式发展的若干意见》《关于更大力度加强卫生健康人才引进培养的若干政策意见》卫生人才新政作用，落实人才房票补助，推出百万年薪学科带头人岗位，定向在长三角名院、名科里引进领军人才，提高人才队伍质量。健全医疗卫生机构岗位管理制度，形成公平竞争、优胜劣汰、能上能下的竞争激励机制。完善公立医院内部分配制度和分配机制，实行首席专家和紧缺人才年薪制，加大人才吸引力度。

（四）抓科研。加强与嘉兴学院合作，积极培育临床医学专业硕士点，增设麻醉学、预防医学等医学紧缺专业，加强直属附属医院医疗、教学和科研建设，着力提升各临床教学基地对临床医学专业“国家级一流专业建设点”、护理学专业“省级一流专业建设点”的支撑度和高质量医学人才培养的支撑力，协同探索“医学＋Ｘ”复合型人才培养，全力打造符合浙北地区需求的医科专业群。

（五）抓项目。按照优化布局、错位发展、整合资源的总体原则，谋划一批重点建设项目，从体系层面着力加强重大基础设施建设。以嘉兴市第二医院整体迁建为重点，建设长三角国际医学中心（7月公开发布国际征集方案），加快推进嘉兴市中医医院改扩建和嘉兴市第一医院二期建设，启动建设嘉兴市康复医院项目。积极推进嘉兴市儿童医院、肿瘤医院等专科医院筹建、南湖区和秀洲区人民医院新建（改扩建）、县级公立医院改扩建等项目建设，启动“市疾控中心应急检验大楼项目”，统筹推进市县两级优质医疗资源扩容和区域均衡布局，持续改善群众就医环境。

感谢您对卫生健康事业的关心和支持。

嘉兴市卫生健康委员会

2021年8月25日    

嘉卫函〔2021〕43号对市人大八届六次会议第32号建议的答复.docx