本案为双胞胎冒名顶替违规行医典型案件，在医疗机构招聘、医师注册体检和医师注册过程中均未被及时发现，具有较强的隐蔽性，也非常少见。执法人员在公安部门的协助下，通过证件照片比对（姐姐眉心和右脸颊上有痣）快速、精准识别双胞胎，并从医院负责人多次提出变更和当事人补办执业证书“遗失声明”等信息发现罗某琴以不正当手段取得医师执业证书这一案中案，共收集了现场笔录、当事人陈述、证人证言、书证、视听资料和电子数据等350余份。

罗某梅不具备执业医师和中级职称水平，利用双胞胎的便利在短短9个多月里获利30多万元，具有一定的社会危害性。本案在邀请法律顾问和纪检组人员参加重大案件集体讨论后，分别对两姐妹作出吊销医师执业证书的处罚和撤销许可、作出三年内不得再次该申请的处罚，具有警示作用，也为及时发现和查处对同类案件提供了很好的参考价值和借鉴之处。

《处方管理办法》

第八条 第二款 经注册的执业助理医师在医疗机构开具的处方，应当经所在执业地点执业医师签名或加盖专用签章后方有效；

第四十七条 未取得处方权的人员及被取消处方权的医师不得开具处方；

第五十四条第一项 医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门按照《医疗机构管理条例》第四十八条的规定，责令限期改正，并可处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》：

（一）使用未取得处方权的人员、被取消处方权的医师开具处方的；

第五十七条第一项 医师出现下列情形之一的，按照《执业医师法》第三十七条的规定，由县级以上卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的，吊销其执业证书:

(一)未取得处方权或者被取消处方权后开具药品处方的；

《中华人民共和国行政许可法》

第六十九条第二款 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

第七十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国居民身份证法》

第十六条 有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：

（一）使用虚假证明材料骗领居民身份证的；

（二）出租、出借、转让居民身份证的；

（三）非法扣押他人居民身份证的。

第十七条 有下列行为之一的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得：

（一）冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的；

（二）购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的。

伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证，由公安机关予以收缴。