一、突出均衡共享，优化基层卫生服务能力。一是建好基层医疗设施。投入20亿元新建县人民医院和县妇幼保健院，提升县城医疗设施。投入1.5亿元新建投用2家镇卫生院（街道社区卫生服务中心），三年内计划再投入5.28亿元新建4家镇卫生院（街道社区卫生服务中心），每千人床位数将从5.65张提升到7.5张。目前，全县9家镇卫生院（街道社区卫生服务中心）均达到国家“优质服务基层行”基本标准，村卫生室(社区卫生服务站)规范化建设实现全覆盖。二是配好基层医疗队伍。统筹县域医疗卫生编制总量，按七普人口基数重新核定基层医疗卫生人员编制，增加110名，总数达920名。持续深化县域卫生人才一体化改革，建立“县招镇管村用”村医培育机制，累计定向培养村级全科医生(中医)265名，每万人常住人口注册全科医生数达5.91名。三是做好医疗资源共享。县级医院与长三角知名医院开展学科合作，县镇村组建紧密型医共体，50多位专家长期服务在基层。建设临床检验、医学影像等共享中心，实现辅助诊断资源在基层共享。

二、创新运行机制，激发基层卫生服务活力。一是加强基层“公益一类”保障。在全省率先开展基层医疗机构财政补偿机制改革，在基本建设、设备购置和基本人员经费等基本保障改革基础上，基层医务人员年人均补助增加1.8万元，逐步向公益一类保障过渡。今年又对基层增加疫情防控专项补助经费1.1亿元。二是加强基层“公益二类”管理。落实基层“两个允许”政策，建立考核到人的标化当量法绩效机制，鼓励多劳多得、优绩优酬。2021年基层医务人员人均年薪酬增长1.5万元。三是加强医保联动激励。建立“结余留用、超支分担”激励和风险分担机制，以医共体为整体实施医保总额预算，近两年“结余留用”医保基金中有1100万元用于基层医疗卫生机构。医保报销政策向基层倾斜，门诊、住院报销比例分别提高30%和10%，住院起付标准下调至300元。

三、强化数字赋能，提升基层卫生服务效力。一是创新医防融合服务。率先在全省启动“两慢病”分级诊疗改革和老年健康服务专项行动，建设医共体慢病防治中心，镇卫生院（街道社区卫生服务中心）均建成慢病一体化门诊，推行诊前、诊中和诊后“全流程”数字化闭环管理，2021年重大慢性病过早死亡率为7.08%，不到全国平均水平的50%。二是首创“数智国医”应用。打造“中医基层化、应用智能化、服务一体化”的管理模式，建立数字化“共享中心药房”，破解镇村中医用药难题，中药饮片均贴费下降15%。“数智国医”应用入选全省综合医改十佳典型案例，已在全国50多个县（市）进行复制推广。三是打造全民健康信息平台。实现以电子健康档案为核心的公共卫生、医疗数据城乡互联互通，专家远程会诊直达村（社区），居民在“家门口”就能享受优质健康服务。