推行镇村医疗机构管理一体化。积极探索“乡村依托、互相促进、共同提高”的路径，实行镇、村基层医疗卫生机构“六统一”紧密型一体化管理，并在省内率先实现一体化管理率100%，建立健全三级医疗卫生服务网，构建形成“15分钟医疗服务圈”。推进镇村医疗机构建设标准化。“十四五”以来，完成新（改、扩）建镇卫生院（街道社区卫生服务中心）16家，镇卫生院（街道社区卫生服务中心）100%完成标准化建设，全部达到“优质服务基层行”国家服务能力标准；新（改、扩）建标准化村卫生室（社区卫生服务站）91个，全市709个村卫生室（社区服务站）规范化率达到100%。推动基层医护人才培养规范化。研究制定卫生人才政策3.0版本，实施青年人才“成长计划”，推行“导师制”，开展“一对一”带教帮扶；研究细化“大学生村医专项招聘”“三年万名基层卫生人才招聘”“基层卫生人才定向培养”等行动目标和措施，全面构建基层人才“引、育、留、用”全链条。

做实优质医疗资源下沉基层。持续深化县域医共体建设，建立县域医共体13个，覆盖县级医院17家和基层医疗卫生机构52家。2023年，全市县域就诊率90.90%、基层就诊率69.69%，均超全省平均水平，基本实现“一般的病在市县解决、头痛脑热在镇村解决”。率先开展基层特色专科培育。围绕城乡居民健康需求，结合基层机构各自优势，开展“一镇一特色”“一院一品牌”打造行动。全市共培育58个市级基层特色专病（专科），打造了基层医疗卫生机构“中西并重、抱团发展、各有特色”的发展格局。用好基层卫生服务数字化平台。依托市级人口健康信息平台，发挥市、县综合医院资源优势，成立区域远程会诊、区域影像、临床检验、心电会诊等医院资源共享型中心，方便基层百姓看病就医。检查检验互认共享应用入围浙江省综合医改典型案例。

建立基层医疗机构财政补偿新机制。建立“专项补助与付费购买相结合、资金补偿与服务绩效相挂钩”的财政补偿新机制，突破事业单位绩效工资政策壁垒，优化绩效考核，逐步提高医务人员待遇。深化“两慢病”医防融合改革。按照“诊前、诊中、诊后”全流程服务要求，建设慢性病一体化门诊，建成率达50%（高于全省平均水平）。率先开展“两病”门诊用药保障和健康管理专项行动示范城市建设。优化“老年人”健康管理服务。开展老年人“光明”“口福”“营养改善”“失智老人关爱”和健康服务“智慧助老”五大行动。做实做细家庭医生签约服务，老年人电子健康建档率逾99%，家庭医生签约服务覆盖率达93.83%。