2024年是新中国成立75周年，是嘉兴在卫生健康现代化新征程上“勇挑大梁、勇立潮头”再出发之年，是我市全面推进卫生健康现代化建设的关键之年。全市卫生健康工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和关于卫生健康工作重要论述精神，认真落实三个“一号工程”和公共服务“七优享”工程等决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加突出高质量发展、内涵式提升，围绕“大病不出市”的目标，建高峰、强县域、稳基层、优服务，全力推动市域卫生健康现代化走前列作示范。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要指示批示精神

1.巩固拓展主题教育成果。强化以习近平新时代中国特色社会主义思想深化理论武装，持之以恒以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。深入学习贯彻党的二十大和历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控、援外医疗、人口高质量发展、乡村医疗卫生服务体系等卫生健康工作的重要指示批示精神，建立健全并严格落实“第一议题”制度，完善深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神闭环工作机制，推动党中央、国务院和省委省政府、市委市政府重大决策部署在嘉兴卫生健康系统落地生根。支持洪合镇卫生院打造成全省卫生健康系统“循迹溯源学思想促践行”现场教学点，发挥“嘉医先锋”宣讲团作用，讲好基层医疗卫生事业20年蝶变故事。

二、落实三个“一号工程”卫生健康领域重点任务

2.夯实数字健康新基建工程。建设“嘉兴健康云”，迭代升级嘉兴卫生专网为健康云业务网，推动各级各类医疗卫生机构核心业务有序上云。加快“健康数据高铁”扩容提质，推进住院医嘱、治疗处置等信息归集。支持桐乡市率先推进健康医疗数据要素市场化配置改革。推广未来医院建设实践，遴选推广一批未来医院典型场景。

3.推进医学人工智能研发应用。推广浙江“数字健康人·安诊儿（Angel）”，市级医院全面接入，逐步推进县级医院接入。推荐优秀案例参加第二届全国医学人工智能大赛，遴选技术先进、实用性强的产品，在全市医疗卫生机构推广。

4.推广普及数字健康重大应用。健康嘉兴微信公众号接入“浙里健康”应用，“浙里护理”年服务量达2万人次以上，制定《医院自助服务平台设计规范》《健康体检数据传输规范》等技术规范，推进各级医疗机构提供同质化医疗服务。

5.全面实施改善医疗服务主题活动。落实省、市改善就医感受提升患者体验工作举措和基层卫生健康便民惠民服务措施，鼓励“一地创新、全市共享”，积极培育改善医疗服务示范试点。优化“一老一小”就医流程，探索三级医院互联网医院回诊服务。推广肿瘤等疑难复杂疾病MDT多学科诊疗模式，实现三级医院门诊和住院MDT服务全覆盖。推广加速康复外科诊疗模式，探索医院疼痛综合管理模式。完善护理发展保障政策，加强护理人员配备，开展“无陪护”病区（病房）试点。强化卫生健康法治工作，持续推动星级法治医院建设，擦亮“法治卫健”品牌，推进卫生健康领域标准化建设。

三、健全市县乡村卫生服务体系，深入推进“病有良医”

6.建高省际边界医学高地。加快推进国家区域医疗中心项目（浙医二院嘉兴医院建设），全力支持国家临床重点专科建设项目发展（嘉兴市第一医院肿瘤科）。做精心血管内科、疼痛科、骨科、眼科等尖峰学科，做优重症医学、肿瘤医学、呼吸科、神经内科、肝胆胰外科等优势学科，打造浙北区域医学品牌。立足实际医疗需求，因地制宜谋划推动专科医院发展。

7.建强高水平县级医院。深入实施高水平县级医院建设“七大行动”，提升县级医院医疗质量内涵和精细化管理水平，支持县域争创三级甲等医院。推进县级医院五大中心建设，县域胸痛、卒中、创伤三大中心标准化建设率达100%。强化县级医院临床重点专科建设，建设各级临床重点专科50个以上。

8.建优基层医疗卫生机构。贯彻落实《浙江省加快推进乡村医疗卫生体系高质量发展实施方案》，支持海盐国家级基层卫生健康综合试验区建设，鼓励支持有条件的其他县（市、区）创建省级试验区。贯彻落实省基层补偿机制改革有关政策，优化实施基层医疗卫生机构绩效考核。推进镇卫生院、村卫生室分级分类建设和基层特色专科（专病）培育，大力发展康复护理、安宁疗护等接续性服务，提升基层住院服务能力，5家镇卫生院建设成为县域医疗卫生次中心，创建社区医院2家，创建国家推荐标准6家，达到服务能力标准的村卫生室比例达30%以上。

四、强化优生优育服务保障，统筹推进“幼有善育”

9.完善生育支持政策措施。加大调研，适时出台生育支持政策措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。鼓励和支持各地结合嘉兴市儿童友好城市创建，积极争创省级生育友好先进单位。加强出生人口形势分析，强化人口监测预警。完善市级人口均衡发展服务系统，督促各地建设县级平台。开展新型婚育文化宣传，引导适龄青年树立积极婚育观念，夫妻共担育儿责任。

10.大力发展普惠托育服务体系。优化托育设施区域布局，推进用人单位办托，扩大多方参与、多种形式的普惠托育服务供给。通过公建、公建民营等方式新增托育机构35家、托位700个。推进社区嵌入式托育服务设施建设，打造15分钟方便可及的托育服务圈。积极推进医育结合，加快构建“1+7+72+X”医育结合托育服务指导体系。加强托育机构从业人员培训，开展托育机构质量评估。

11.提升妇女儿童健康服务水平。推进母婴安全示范市建设，全面推进风险防范、危重救治、固本强基和数字赋能四大提升行动。推动助产机构应用人脸识别技术在产妇建档、入院、待产、《出生医学证明》办理等关键环节时“扫脸比对”。开展危重孕产妇和新生儿救治体系评估。实施宫颈癌消除行动和生殖健康促进行动，加强母婴保健专项技术规范管理。落实好省出生缺陷防治能力提升行动方案，严重致残致畸出生缺陷发生率持续控制在1‰以内。深化实施国家儿童早期发展项目，开展营养喂养评估及咨询指导、养育风险筛查及咨询指导、养育照护小组活动、家庭随访等服务。推进0—3岁婴幼儿发育监测筛查和干预，标准化建设市、县、乡三级筛查网络，0—3岁儿童发育监测筛查率达90%。

五、加大老年健康服务供给，协同推进“老有康养”

12.发挥市老年医疗中心引领作用。加强老年医学科建设，二级及以上公立综合性医院老年医学科规范化建设率达80%以上。完善安宁疗护补助政策，制定《嘉兴市居家安宁疗护服务手册（试行）》，40%的镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）开展安宁疗护服务，全市至少培训300人次。为8.98万名老年人开展健康服务专项评估，实施老年健康素养促进项目。培育建设一批省级和全国医养结合示范单位。大力发展老年康复护理服务，适时推广海盐“三床融合”医养结合服务模式。

六、加强防病治病和健康管理，提升全民健康促进水平

13.细化重大慢性病防治模式。基本公共卫生服务项目提质增效，强化项目组织管理和资金保障。为80万城乡居民提供免费健康体检，探索以健康体检为基础的全人全程健康管理。夯实死因、慢性病、伤害等监测工作质量，科学产出健康相关指标。推动慢性病医防融合改革，深化慢性病综合防控示范区建设。“两慢病”改革实现全覆盖，全市50%以上基层医疗卫生机构建成慢性病一体化门诊。实施“一老一小”明眸皓齿工程。逐步扩大重点疾病筛查范围，分别为5万重点人群、15万适龄女性开展慢阻肺筛查和宫颈癌筛查。扎实推进结直肠癌、上消化道癌等筛查干预，做到早发现、早治疗、早预防。

14.进化心理健康专项促进项目。深入推进儿童青少年、孕产妇、老年人等重点人群心理健康筛查干预，县（市、区)项目覆盖率达100%，指导全市二级以上综合医院、妇幼保健院、精神疾病专科医院合理设置儿童青少年精神（心理）门诊和老年记忆门诊。建立卫教合作机制，实施医校心理援助计划。充分发挥“健心客厅”作用，健全心理从业人员继教培训制度。落实精神卫生“百千万”服务基层行行动，实施万人百场心理健康宣教活动。

15.优化家庭医生签约服务。贯彻落实签约服务“六个拓展”，探索以家庭、功能社区为单位开展集中签约。为重点人群、重点疾病患者提供个性化签约服务，着力提升签约服务获得感。探索家庭医生“一地签约、县域服务共享”。

16.强化健康知识普及和行为干预。深入开展爱国卫生运动和健康嘉兴26项行动。推进社区（村庄）清洁行动，巩固卫生（健康）村镇建设和全国健康城市样板市建设。加强健康知识普及，推广“我在文化礼堂等你”、健康“医嘉e”品牌，推进健康细胞（健康促进医院、健康促进学校、健康家庭、健康企业、健康机关）工程建设，总结提炼工作特色，加强健康细胞建设样板选树。发挥健康浙江（嘉兴）考核指挥棒作用，推动全社会贯彻“大卫生大健康”理念，加强健康浙江行动项目培育，实现“一县一品”健康浙江行动省级样板全覆盖。完善健康影响评价机制，推动健康影响评价工作，做好健康浙江指标监测。强化食品安全风险监测，提升基层疾控机构食源性疾病溯源能力。加强营养监测数据分析利用，减缓成人肥胖率的上升。

17.深化职业健康保护行动。扎实开展职业病危害专项治理，推广职业健康助企服务模式，推进用人单位职业健康实训基地建设。全面运用“职业健康在线”，建立风险提前化解机制，打造企业风险管理闭环。推进合规企业建设，分级分类建立重点行业用人单位职业健康合规指引。优化落实轻微首违不罚制度，完善非现场执法和分类分级监管。扩大用人单位培训覆盖面，加大普法宣传力度。

七、健全公共卫生体系，全面建设公共卫生强市

18.实施疾控高质量发展行动。推动疾病预防控制事业高质量发展措施落地，加快市、县级疾控中心和卫生监督所整合重建，完善全域协调、全面融合、全社会共建共治的疾控体系。着力推进高水平疾控机构建设。全面推进公共卫生强市建设，创建公共卫生强县（市、区）3个以上。健全医防协同机制，严格落实医疗机构传染病防控责任清单，探索建设医防融合示范中心。深化疾控监督员试点工作，建设市级实训基地，精准开展医疗机构疾病预防控制工作风险画像。加强疾控机构实验室标准化建设，提升传染病检测能力，实现呼吸道多病源检测全覆盖。坚持多病共防，快速精准处置突发传染病疫情，做好重大活动公共卫生保障。落实“健康副校长”制度。强化重大传染病防控，创建“无结核社区”2个，支持平湖市创建艾滋病综合防控示范区建设，巩固血防联防工作机制。

19.深化院前急救“一件事”集成改革。进一步深化数字赋能，积极推动院前急救“上车即入院”应用场景走深走实，加强5G智慧院前急救系统建设，实现“呼入即定位、上车即入院、即时云会诊”等功能，迭代“浙里急救”应用。强化能力提升，不断加强院前急救人员的技能培训，启动驾驶员、担架员向救护员身份的转型工作，全面提升院前急救团队救治能力。全面推广“非急救转运服务”。

20.提高公共卫生应急和紧急医学救援能力。完善分级分类、高效实用的传染病疫情应急预案体系。推进医疗救治能力提升，加快构建突发公共卫生事件分级分层分流医疗救治体系。组建市、县级传染病应急小分队，强化应急物资储备，提高传染病现场应急处置能力。鼓励无偿献血，加强临床用血管理。按计划推进嘉兴市公共卫生临床中心二期建设。

八、深化“医学高峰”建设，促进优质医疗资源有序扩容提质

21.开展研究型医院体系建设。根据浙江省建设研究型医院推进公立医院高质量发展工作方案要求，争创研究型医院培育单位1家。强化以临床问题为导向的科研攻关，争创市级及以上科创平台1个以上，市级及以上科研项目立项达400项。

22.注重分层分类培养人才。选拔培育一批领军人才，加大省级人才发掘培养力度，加强“星耀南湖”卫生健康拔尖人才遴选，完善市级卫生人才评选，并加强评选后跟踪管理和考核。培养锻炼一批优秀人才，鼓励攻读硕士、博士学历学位，选送1500名左右卫生人才赴上级部门、医疗卫生单位和知名院校跟班学习和培训进修。传承帮带一批青年人才，全面实施“导师制”，遴选一批学科带头人、高年资高水平专家以及退二线的资深专家作为业务导师，加快青年人才成长成才。优化职称评聘制度，拓宽职业晋升通道。

23.实施卫生人才招引倍增计划。打响“嘉人有约·医路同兴”招才引智品牌，开展“百岗千人”校园招聘专项行动，市、县联动组团招聘卫生人才不少于2100人，其中硕博人才不少于400人。市属医院争创1—2家国家级博士后工作站，指导各县（市）创建省级博士后工作站。加强博士后招引，力争全年新增进站博士10人。

24.推动公立医院高质量发展。扎实推进公立医院高质量发展，积极推动优质高效整合型医疗卫生服务体系建设。优化公立医院收支结构，严格公立医院外配处方管理，出台外配处方管理办法。

九、推进城乡医疗卫生一体发展，提升县域整体医疗服务能力

25.深化县域医共体建设。做实县域医共体人财物一体化管理，做优高水平县乡村一体化。推进紧密型县域医共体建设，强化继续教育、进修培训、示范教学等学习共同体建设。推动县域医共体向健共体转型发展，构建预防、治疗、康复、健康促进一体连续的县域健康服务新模式，县域就诊率达到90%以上。优化城市医联体建设。

26.壮大基层卫生人才队伍。指导海盐县做好省级卫生健康干部人事人才重点示范项目--基层卫生人才“县聘乡用、乡管县育”改革探索。启动万名基层医生进修三年行动，全年组织县镇村三级医务人员轮训进修250人次以上。开展大学生村医专项计划，对大学生村医实行动态管理，加大基层定向培养力度，滚动实施“三年万名基层卫生人才招聘行动”，定向培养200人以上。

十、深化中医药综合改革，加快中医药传承创新发展

27.助力中医药综合改革示范区建设。全面推进桐乡市、海盐县建设浙江省中医药综合改革先行区。提升中医药综合监管能力，推进构建“互联网+中医药”背景下中药饮片代煎服务的监管体系，探索优化符合中医药发展规律的医保支付政策和激励机制。根据“浙江中药服务在线”建设要求，推进实现全市公立医院“中医处方一件事”全覆盖。

28.大力提升中医药服务能力。支持秀洲区与浙江省中医院合作创建国家医学中心（中医类）。做强市级三甲中医院，实施国家中医特色重点医院建设项目，纵深推进现代医院管理制度建设任务。提升基层中医药服务能级，5家中医药适宜技术推广中心向基层医疗卫生机构推广10类40项以上中医药适宜技术。加大中医全科医生培养力度，培训10名以上基层中医全科医生、骨干人才和100名以上中医药技能人才。所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够熟练开展6类10项以上中医药适宜技术服务。

29.积极培育中医“名医、名科”。构建嘉兴市中医优势特色专科体系，做优做强眼科、肛肠科等国家级中医药重点专科及妇科、儿科等省级中医药重点专科。强化中西医协同攻关，积极争创局省共建重点实验室和重点重大项目。开展2024年度市级中医药人才遴选工作，培养嘉兴市名中医、基层名中医、中青年名中医和中医新苗共50名。争创省中医药创新团队1个、省中医药重点学科3个。新增省级名中医2名，争创省中医药传承工作室1个、国家中医优势专科1个。实施“百医千徒”项目，培养基层中医骨干30人以上。

十一、加强党的建设，营造风清气正行业生态

30.深入实施“红船领航·嘉医先锋”工程。对照“红船领航·嘉医先锋”六大行动要求，推动医院党委把方向、管大局、作决策、保落实的领导作用有效发挥，推进治理体系和治理能力现代化。深入开展“一单位（医共体）一品牌、一支部一特色、一书记一项目、一党员一风采”活动。深化“一进五好”党支部创建，积极探索创新与党员需求相适应的党组织活动方式。举办“嘉医先锋”领雁论坛，加强党务干部培训，持续深入开展“嘉医先锋走基层”行动。

31.推进清廉医院建设。扎实开展党纪学习教育，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，始终做到忠诚干净担当。深入实施清廉医院建设五年行动计划，进一步完善清廉医院建设部门联动工作机制，扎实推进公立医院清廉建设指数评价工作。持续开展医药领域腐败问题集中整治工作，加快线索处置，推动建章立制。进一步深化清廉医院“八大行动”，加强药品耗材、重大基建项目等重点领域监管。深入贯彻落实构建新时代廉洁教育“四式”矩阵要求，高质量打造“一院一品”清廉文化。

32.营造尊医重卫良好风尚。加强宣传阵地管理和阵地建设，丰富卫健专栏设置，扩大政务微信“健康嘉兴平台”的社会影响力。加大卫生健康现代化、共同富裕·嘉卫实践、医改聚焦、秀水医派、健康科普、先进典型等宣传，传播卫生健康“好声音”。推出“嘉门口的优质医疗服务”嘉兴基层卫生新闻行动。做好“5·12”国际护士节、“8·19”中国医师节等宣传和“最美浙江人·骄傲浙江”“嘉兴好人”等各类先进推荐，营造尊医重卫良好氛围。

十二、统筹安全和发展，守牢安全底线

33.持续提升医疗质量安全。开展第六周期等级医院评审，强化对医疗机构等级评审评估和指导。全面实施“嘉兴市提升医疗质量365专项行动计划”，严格落实医疗质量安全核心制度，重点开展“医疗质量管理强网”“病历内涵提质”“患者安全提升”“危急重症救治能力提升”“智慧医疗管理提效”“中医药服务提优”等行动，整合资源开展联合质控检查和病历专项点评。发挥县域医共体（城市医联体）牵头医院作用，加强基层医疗卫生机构医疗质量管理。

34.狠抓安全生产责任落实。严格落实“三管三必须”和全员安全生产责任制，强力推动内设机构将业务工作与安全生产同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查，构建完善覆盖“全员、全领域、全过程”的安全生产责任体系。紧紧围绕“强基、治本、协同、优效”，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，以安全生产大排查大整治为抓手，持续深化智安医院建设，扎实推进小医院（小诊所、小托育机构）、电动自行车、经营场所消防安全以及餐饮场所燃气安全等专项整治，全面排查治理安全风险隐患，坚决防范和遏制安全生产事故发生。

十三、高质量完成省、市民生实事和“千项万亿”重大工程工作任务

35.完成60岁以上老年人免费接种流感疫苗、适龄女生免费接种双价HPV疫苗（年度重点为13—14岁女生）、重点人群免费开展结直肠癌筛查、全市三级综合医院天天有外请名医坐诊、创建四星级及以上体检中心、新增公建社区托育机构及托位任务。

36.加快推动嘉兴市第二医院新院区、嘉兴市中医医院医技住院综合楼等“千项万亿”重大项目建设;按计划推进嘉兴市公共卫生临床中心二期工程;确保嘉兴市第一医院二期工程按期竣工;督促海宁市人民医院二期、平湖市人民医院三期等“病有良医”重大项目开工。谋划推进嘉兴市第二医院新院区后续项目。指导督促各县（市、区）按计划推进卫生领域重点工程项目建设。