以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、二十届三中全会精神以及新时代卫生健康工作方针、省委省政府和市委市政府部署要求，全面落实全市卫生健康现代化建设工作推进会精神，坚持健康优先发展战略，紧扣“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，“六干”争先抓落实，推动基层卫生更稳、县域医疗更强、医学高峰更高、健康服务更优，高质量完成“十四五”目标任务，争当卫生健康现代化建设市域样板，为打造长三角城市群重要中心城市夯实健康根基。

一、全面推进全民健康促进行动

1.提升健康嘉兴建设水平。优化健康嘉兴建设领导小组（爱国卫生运动委员会）机构职能，构建健康嘉兴建设和爱国卫生运动融合推进机制，加强对健康村镇等健康细胞建设指导，扎实开展健康教育与健康促进，新增入省库健康科普作品100部以上，打造健康浙江行动样板2个。加强控烟社会宣传、教育培训和执法监督，巩固嘉兴控烟工作成效。探索实用型病媒生物防制方法与技术。深入推进职业健康保护行动，落实职业病防治“三项行动”，深化职业病危害专项治理，实现工作场所职业病危害因素监测合格率达85%以上。

2.推进慢性病综合防治高质量发展。完善全市慢性病防治“1+6”医防融合新模式，加强市县慢性病防治网络建设，80%以上基层医疗机构建成慢病一体化门诊。抓实“体重管理年”活动，医疗卫生机构首诊测身高体重率和二级以上综合医院体重门诊设置率均达70%以上。支持嘉兴市疾控中心开展慢性病创新融合综合管理、海盐县开展多病共防共管试点工作，做优结直肠癌、慢阻肺等重点慢性病早筛早诊早治和健康知识宣传。强化重点疾病主动筛查，完成城乡居民免费健康体检80万人以上，加强检后健康跟踪干预。

3.擦亮“全民健心”品牌。建设市级精神卫生专科医院，实施精神卫生“百千万”服务基层行，推动各县（市、区）12356心理援助热线全覆盖，二级以上公立医疗机构开设心理门诊和睡眠门诊。巩固社会心理服务体系建设成果，发挥健心客厅、“浙里心晴”等平台作用，扩容心理健康和精神卫生专业人才队伍，组建市县两级巡讲团，广泛开展心理健康宣讲。推进儿童、青少年心理健康促进项目，开展老年人、孕产妇、学生等重点人群心理健康筛查干预，加强严重精神障碍患者管理和救助。

4.提升免疫规划服务质量。加强高品质免疫接种服务供给，做好百白破疫苗和白破疫苗免疫程序调整工作。推动疾控领域数字化改革创新深化，持续推广电子预防接种证照应用，智慧化免疫规划接种门诊实现A级全覆盖、A+级达70%，儿童免疫规划疫苗接种率保持95%以上。

二、全面推进公共卫生安全行动

5.深化疾控体系建设。进一步理顺疾控体系管理机制，促进疾病预防控制与卫生监督执法管理、业务、资源和文化融合发展。加强疾控机构规范化建设，建成A+等级规范化疾控中心7家。推进嘉兴市疾控中心高水平建设省级区域公共卫生实验室、嘉兴市第一医院建成医防融合示范中心、嘉善县实施省级传染病医防融合试点。基层医疗卫生机构公共卫生人员占专业技术人员比例达25%。实施“十百千”公共卫生人才培养工程，培育公共卫生创新团队，提升疾控科研创新能级。深化智慧疾控建设，争取人工智能场景应用试点。

6.筑牢传染病防控屏障。市、县疾控中心设立监测预警中心，二级以上医院完成国家传染病智能监测预警前置软件部署，扩大苗头信息报告工作覆盖面，推动省统建传染病监测预警与指挥平台应用。开展多部门传染病风险评估，及时发布传染病风险提示。完成公共卫生人员流调与监测预警培训任务，发挥三公（工）协同流调机制优势提高流调效率。建立标准化公共卫生应急队伍30支。提升县级疾控中心实验室装备，A类设备和检测能力均达100%。优化联防联控部门协作机制，持续防控流感、诺如、登革热、猴痘等传染病，及时规范处置学校等重点场所传染病疫情，确保不发生传染病规模性流行。保持艾滋病、结核病低流行水平，持续巩固血吸虫病、麻风病、疟疾、碘缺乏病等消除成果。

7.提升卫生监督管理水平。全市疾控机构卫生执法装备、快检设备等规范配备率达90%以上。提高卫生监督员、医疗机构疾控监督员、卫生监督协管员三支队伍专业能力。推广非现场执法，提升卫生执法精准化、数字化水平。推进合规体系建设，提升重点行业合规覆盖率，常态化开展助企服务和技术帮扶，推动从“事后监督执法”到“事前服务帮扶”转变。深化医疗机构疾控监督员制度。

8.提升医疗应急救援和采供血能力。推进院前医疗急救高质量发展，加快市县两级医疗应急体系规范化建设，组建医疗应急专家库，加强应急救援培训演练，力争急救平均时间、心肺复苏成功率等主要指标进入全省前三。加大无偿献血社会宣传动员力度，千人献血率达到12‰。

三、全面推进医疗卫生强基工程

9.深化县域医共体建设。进一步深化紧密型县域医共体建设，探索镇村医务人员编制县级统管、人员合理流转轮换，推进县镇村医务人员一体化使用管理，巩固共享中心、全专科门诊、联合病房等建设成果，促进优质医疗资源下沉，推动县域医共体向县域健康共同体转型。

10.持续提升县级医院综合实力。全面落实高水平县级医院建设“七大行动”，力争县级医院出院患者手术占比、微创手术占比、三四级手术占比分别达35%、15%、15%以上。推进血透副中心、心电中心、专病诊治中心和临床重点专科建设，实现龙头学科建设县级全覆盖。

11.提升镇级医疗卫生服务水平。加快镇卫生院分级分类建设，建设县域医疗卫生次中心8家以上，建设社区医院2家，力争70%以上镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家推荐标准并实现达标机构中医、口腔、儿科、康复服务全覆盖，做好58个基层特色专科（专病）培育。提升基本公共卫生服务项目质效。落实“六个拓展”要求，进一步完善家庭医生签约服务制度，推广“一地签约、县域共享”模式。

12.巩固村级医疗卫生服务网底。加强村级医疗卫生机构规范化建设，实现85%以上村卫生室达到国家服务能力评价标准。着力构建基层“固定+流动+互联网+AI”医疗卫生服务模式，加强基层医疗卫生机构AI医学人工智能辅助诊断应用，积极建设智慧化自助村卫生室。

13.抓好基层人才引育。深化“县聘乡用、乡管县育”改革，统筹实施“大学生乡村医生专项计划”和“大学生村医赋能计划”，加强基层全科医学人才培养，新增基层定向培养医学生65名以上。精细化推进万名基层医生进修三年行动，年内选派进修280人次以上。

四、接续推进“医学高峰”攀登行动

14.推进重点学（专）科攻坚突破。加快国家区域医疗中心、国家临床重点专科等平台建设。打造市级医院尖峰学科，建设6个省市共建重点学科，新增10个市级以上临床重点专科建设项目,不断提升急危重症、疑难复杂疾病诊治水平。深化“名医到嘉”工程，实施“嘉有名医”品牌扶植计划，快速提升重点学（专）科影响力、信任感、美誉度。

15.推进科教工作创新发展。提升市级综合医院临床研究中心、动物实验中心、生物样本库、专科实验室等平台建设水平，鼓励市级医院争创省工程研究中心、国际科技合作载体等省级科创平台。推动医学科技创新和医药产业创新深度融合。推进研究型医院建设，引领推动临床研究中心、成果转化中心、推广应用示范中心等“三大中心”发展，组织开展高水平临床研究，力争实现省部级重大（重点）科研项目突破。谋划启动市卫生科技计划项目。聚焦“教科人一体化”，积极探索卫生健康科教人才培养新机制。推动医学教育同质化管理，争取住培结业考核首考通过率达98%以上。

16.加大干部人才队伍建设力度。探索建立卫生健康系统干部人才学院，培养善医懂管理的复合型人才。加强干部梯队建设，创新完善“青训营”运行机制，探索形成青年干部培养嘉兴经验。持续深化招才引智倍增计划，全年争取招引2000人以上，其中硕博人才不少于400人，全职引进学科带头人5人以上。做优做强各类人才平台，争创国家级博士后工作站1家，人才工作站5家以上。全面推进公立医院学术院长（副院长）、学术科主任（副主任）等学术岗位聘任工作，助力医院引进重点急需的高层次人才和培养专业型领导人员。加大人才选拔培育力度，力争新增省级人才5人以上，建设省级“小而强”临床（培育）创新团队5个以上；培养市级学科带头人、后备学科带头人、优秀青年人才200人以上；选拔首批公共卫生骨干人才。深化职称制度改革，完善评价体系，优化岗位设置。探索建立系统博士联盟，开展人才项目路演，推动学术合作协同化。推进“医护人员职业生涯一件事”改革，打造“健康人才大脑”，推动人才服务增值迭代。

五、全面推进人口高质量发展行动

17.健全落实生育支持政策。落实《嘉兴市进一步支持积极生育若干措施》，督促规范落实生育保险、婚假、育儿假、陪产假等制度，继续推进相关支持生育政策落地。发挥计生协会作用，大力推进新型婚育文化建设。全面落实计划生育特殊家庭双岗联系人制度、就医绿色通道、家庭签约服务“三个全覆盖”。

18.完善普惠托育服务体系。优化托育服务资源配置，积极推动托幼一体、医育结合，丰富用人单位办托、社区嵌入式托育等服务模式。深入推进医育结合，完善全链条、一体化善育服务体系。推动公办托育综合服务中心市县全覆盖。积极争取中央财政支持普惠托育服务发展示范项目。指导嘉善县做好普惠托育服务纳入基本公共服务试点工作。鼓励各地探索发放托育券。

19.深化优生优育服务内涵。全面加强妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，全面提升县域产科资源整合后服务能力，加强妇幼保健机构特色专科建设。强化母婴安全保障，全面提升危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心救治能力。实施早孕关爱行动，提升生殖健康促进和出生缺陷防治能力。力争生育友好医院在助产医疗机构中的比例达50%以上。

20.落实儿童健康全程服务。二级以上公立综合医院均提供儿科服务，基层医疗卫生机构提供儿科服务比例达90%以上，积极推动综合医院、妇幼保健院等医疗机构开设24小时儿科门（急）诊。深化实施出生缺陷三级预防措施，加强出生缺陷儿童全生命周期医疗服务保障，建成“医防护”儿童健康管理中心49家，0—3岁婴幼儿发育监测筛查率达92%以上，儿童友好医院比例达30%以上。

21.完善老年健康支撑体系。发挥市级老年医疗中心和老年健康服务指导中心作用,持续推进老年健康促进行动和老年友善医疗机构建设，完成老年人健康评估9万人以上。提升医养结合服务质量，深化医养机构协议合作，发展居家社区医养服务。提升安宁疗护服务能力，力争新增2个省级标准化安宁疗护病区，60%以上镇卫生院（社区卫生服务中心）提供安宁疗护服务。推进失能老人健康服务和阿尔兹海默症防治行动，鼓励基层医疗机构提供长期照护服务。

六、全面推进中医药传承创新行动

22.深化中医药综合改革。制定嘉兴市中医药高质量发展实施方案，高标准推进海盐县、桐乡市省中医药综合改革先行区建设，落实南湖区、嘉善县和桐乡市全国基层中医药工作示范县建设工作。积极探索中医优势病种按病种付费。

23.加快提升中医药服务能力。抓好国家中医优势专科、浙江省县级中医药优势学科建设项目，建强以嘉兴市中医医院特色专科为牵引的10个中医专科专病联盟。实施“中医医院精细化管理年”行动，深化中医药特色专科“百科帮扶”项目，扩大县域“三中心一在线”覆盖面。加大中医药适宜技术推广力度，开展星级中医馆建设达标行动，15%的基层中医馆完成服务内涵提升。实施“浙里中医·服务有礼”行动，公民中医药健康文化素养水平达30%以上。推动全市所有公立中医院和综合医院接入“中医处方一件事”平台，公立中医院实现“中药服务在线”全覆盖。

24.加强中医药科技人才支撑。争创中医药省市共建学科和省中医药管理局重点实验室。强化中医药科研攻关，新增厅局级以上中医药科技项目80项以上。出台中医药人才专项政策，完善中医药拔尖人才遴选机制，制定中医药人才队伍建设五年实施方案；加强名中医和中医特色专病专科的宣传；加强中医高层次人才培育，持续做好新一批市级中医药人才培养工作，开展市级“名中医传承工作室”验收和新项目启动工作。深入实施“千方百剂”和中医药“百医千徒”项目。

七、全面推进数字健康高地建设行动

25.拓展数字健康新基建。推进嘉兴健康云建设，借助健康云开展存量应用信创改造，推动医疗机构核心业务上云，基于健康云开展医学人工智能新应用场景推广。加强健康数据归集，推动健康数据高铁提速增效。

26.推广应用数字健康人·安诊儿。围绕新形象、新智能、新服务、新支付、新载体等5个方面，二级以上医疗机构实现安诊儿接入，探索基于人工智能的嘉兴市专属医疗知识库和心理体系建设。在全市医疗机构开通支付宝“碰一碰”功能，实现医保码便捷展示和医疗费用无感支付。

27.推广迭代数字健康重大应用。推广医疗设备全周期数字化管理平台和公立医院药械智慧监管监督系统，普及“浙里健康e生”“浙里急救”“浙里防癌”等典型应用，“浙医互认”检查检验互认项目达600项以上。启动未来医院样板工程建设，打造一批典型场景。

八、全面推进“三医”协同发展治理行动

28.因地制宜学习推广三明医改经验。完善医疗、医保、医药协同发展和治理体制机制。系统推进医改工作，协同推进医疗服务价格改革，持续优化DRG2.0版。推动优化财政补助政策，持续推进薪酬制度改革。

29.推进城市医疗集团建设。网格化布局建设嘉兴市城市医疗集团，探索构建妇幼、中医整合型医疗服务模式，由市级以上重点学（专）科所属市级医院牵头，组建贯穿全市域跨城市医疗集团、县域医共体网格的专科联盟，制定双向转诊标准，会同医保、人社等部门探索牵头医院与成员单位一体化管理机制和医保、绩效等配套政策。

九、全面推进改善医疗服务行动

30.深化连续医疗服务。强化门诊首诊负责制，加强患者预约转诊、预约检查服务，基层全科医生主动提供转诊服务，二级以上医院设立提供连续医疗服务的内设科室或服务窗口。做实做优门诊和住院多学科会诊，探索推行“在一定时限内免费解读检查检验报告”等惠民措施。拓展患者就医陪诊、住院陪护、非急救转运等全流程项目，打造“助医无忧”系列关怀服务。公立医疗机构全面接入省级连续医疗服务平台，鼓励有条件民营医疗机构接入，各级各类医疗机构全面开展连续医疗服务。

31.优化护理服务。进一步加强护士队伍建设，稳定壮大护士队伍，开展护士减负行动。各级各类医疗机构责任制整体护理全覆盖。全面推广无陪护服务，加强医疗护理员岗位培训，探索“无陪护”服务费用纳入保险保障。实现“浙里护理”年服务量达5万人次以上。

32.推进医疗质量“强基提质培优”行动。推进癌症、心脑血管、慢性呼吸系统疾病等重点疾病质控中心建设。强化临床检查检验质量控制，实现二级医院实施临床路径管理病例数达同期出院病例数70%以上、三级医院达50%以上。

十、全面加强系统党的建设

33.进一步强化党建统领。持续深化“双建争先”工程，提升机关党建质量，走好“第一方阵”。对标“院科两优、德医双强”，推进公立医院党建争先攀高，深入实施公立医院党委会、院长办公会议事清单和公立医院党委书记抓党建“三张清单”制度，落实落细意识形态工作责任制。健全县域医共体牵头医院与成员单位之间党建工作责任体系，完善日常联系、定期例会、情况交流等机制，进一步提升同质化规范化管理水平。加强对学会协会和民营医院党建工作指导。抓实党组织书记“抓党建、带队伍、促发展、优服务”领办项目，推动改革攻坚。

34.实施“两个年”活动。实施“支部建设规范提升年”“党务干部能力提升年”，进一步激发支部堡垒作用和党员先锋作用。结合组织换届，持续优化组织架构，加强“一进五好”党支部建设，持续优化组织活动。健全党委成员联系高层次医疗卫生人才制度，加大“双带头人”“三培养”力度，落实关爱举措。深入开展“六干争先”主题实践活动，举办“红船领航·天使在身边”党员志愿服务不少于100场，推动“嘉医先锋走基层”行动走深走实。深化青年理论提升工程，发挥“嘉医先锋”宣讲团作用，讲好嘉医故事。

35.纵深推进清廉医院建设。贯彻落实清廉医院建设五年行动计划，落实清廉建设指数评价。巩固党纪学习教育和集中整治等工作成效，深化“八大行动”，规范推进公立医疗机构重点领域行风风险防控工作，开展卫生健康系统整治殡葬领域腐败乱象专项行动,常态化做实“以案为鉴”专题警示教育。

十一、统筹推进其他重点工作

36.着力抓好卫生健康领域“两重”“两新”工作。积极争取“两重”“两新”超长期特别国债和中央预算内投资项目，持续推进医院病房改造，大力实施设备更新，提升就医硬件条件。加快嘉兴市第二医院新院区、嘉兴市中医医院医技住院综合楼、嘉兴市公共卫生临床中心二期项目建设，推动市核医学诊疗中心项目；指导各县（市、区）加快公共服务“七优享”工程项目建设。

37.高质量完成为民办实事项目。开展“儿科、精神卫生服务年”行动，实施好儿科服务、心理和睡眠门诊服务等8项全国卫生健康系统为民服务项目。办好省、市民生实事项目，为重点人群免费开展结直肠癌筛查，为0—6岁儿童免费开展孤独症筛查和早期干预，为适龄女生免费接种二价HPV疫苗，为重点人群免费接种流感疫苗，持续深化“名医到嘉”实现全市二级以上公立医院每周有名医，在全市公立医院改造提升母婴照护设施床位100张以上。

38.启动卫生健康领域“十五五”规划编制工作。启动编制嘉兴市卫生健康事业发展“十五五”规划、中医药事业发展等专项规划。

39.加强平安医院建设。深化法治建设，强化重大决策事项合法性审核，切实提升系统依法管理、依法运营水平。推进全市医疗机构智慧安防暨智安医院建设，强化最小应急单元建设、警医联动和应急处突演练。完善安全生产专业技术支撑体系，鼓励医疗卫生机构重点部位安全设施设备迭代更新，推动试行安全隐患治理信息化模式，推进医疗卫生机构安全生产机构、队伍、能力专业化建设，提升专业化安全管理水平。                                               

40.打响“健康嘉兴”宣传品牌。推出“医改在嘉”“叙事医学”主题宣传，深入开展“名医到嘉”“嘉有名医”相结合的宣传，加强卫生健康领域民生实事宣传，做优“嘉医话健康”“嘉有好体检”等健康科普专栏，挖掘弘扬“秀水医派”精华。办好“健康嘉兴”公众号，加大与各类媒体的合作，进一步丰富宣传形式、提升宣传实效，广泛营造尊医重卫浓厚氛围。