2025年，市卫生健康委始终坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实市委、市政府关于全面深入推进法治嘉兴建设工作的决策部署，主动将全面依法治国理念融入卫生健康事业发展全过程，统筹落实法治政府建设各项工作，努力在法治轨道上推进全市卫生健康治理体系和治理能力现代化，打响“法治卫健”品牌。2025年，市卫生健康委法治工作在国家级会议上作经验交流2次，在全省会议上交流6次，5例行政执法案例被国家、省疾控局评为优秀案例，行政负责人出庭应诉率100%，行政诉讼继续保持多年零败诉。现将有关情况汇报如下：

一、抓好学法宣法，全员法治意识有效提升

（一）认真学法。坚持以习近平法治思想为指引，牢固树立法治观念，组织全市卫生健康系统工作人员认真学法，特别是与卫生健康密切相关的《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等专业法律法规。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，把法治工作融入卫生健康全局，同谋划同部署。严格落实党委理论学习中心组学法制度，把学习党的二十大精神、贯彻习近平总书记对卫生健康工作的重要指示批示作为“第一遵循”，班子成员每季度在党委理论学习中心组学法时间集中学法，2025年全年开展学习32次，其中专题学法4次。开展法治工作培训，对习近平法治思想、依法执业与医疗纠纷等内容进行重点培训，提高全体工作人员的依法执业和守法意识。全年共组织包括《行政复议法修订版解读》等法治培训5次，组织66名工作人员参加法律知识考试，通过率为100%。

（二）积极普法。落实“谁执法谁普法”责任制，带头开展卫生法律法规宣传，把普法工作纳入年度工作总体布局。组织全系统依托“职业病防治宣传周”“爱国卫生月”“宪法与浙江”主题宣传月等时间节点，大力开展线上线下各类普法活动。线上通过融“报、网、端、微、 屏”于一体的全媒体普法矩阵建设，制作包括《识别医疗谎言，以法律利剑守护健康》《从代孕事件论如何杜绝代孕黑色产业链》等17个普法宣传作品，发布“以案释法”宣传信息、报道26篇；线下开展形式多样的法治讲座、案例评讲、悬挂张贴宣传标语、发放宣传册，提高全民知法、懂法、遵法、守法意识，营造浓厚法治氛围。

（三）决策依法。严格落实《浙江省行政合法性审查工作规定》，健全完善重大行政决策合法性审查制度，规范决策流程，确保重大行政行为依法依规开展。打造健康建设样板。加快推动建设县级老年健康服务指导中心，承办长三角“世界安宁疗护日”活动，推动建成全省首个特色健康体重指导中心，获评省健康影响评价优秀案例3个，入围国家青春健康“沟通之道”家长成长创新类项目。稳步推进重点项目。建成市精神病医院、市儿童医院，加速推进市第二医院新院区等重大项目建设，为优化区域医疗资源布局奠定坚实基础。牵头做实“名医到嘉”工程，累计与70家长三角医疗机构共建项目418个、合作名医678人。提质完成民生实事。推动提前超额完成省、市民生实事项目6项，构建“防、筛、治、管”一体化健康服务体系。推动“全面提升医疗质量行动”“改善就医感受提升患者体验主题活动”等惠民举措落地。

二、规范权力运行，依法行政能力持续增强

（一）优化体制机制。落实合法审查制度。制定《嘉兴市卫生健康委行政规范性文件合法性审查制度》，完善《公平竞争审查工作规则》。切实规范行政规范性文件制定与废止流程，提升合法性审查质效，全年开展合法性审查及公平竞争审查28件，行政规范性文件清理1次，废止行政规范性文件1件，确定继续有效的行政规范性文件34件。完善行政执法制度。通过日常巡查、专项整治行动、双随机检查等形式，聚焦重点领域，严厉查处违法行为，规范行业秩序。2025年，共开展行政执法检查3867户次，其中完成“双随机、一公开”国家抽检任务总数2539家，省级抽检任务总数796家。在住宿、游泳、口腔三大重点行业推行非现场、全过程、精准化智能监管。通过风险预警平台推送风险预警624条，处置及时率92.1%。创新疾控监督员制度。紧紧围绕“医防协同、医防融合”目标，全市域全量推进医疗机构疾控监督员试点工作，全市1749家医疗机构纳入试点。2025年，全市医疗机构合规平台数据归集贯通率、在线率均达100%，数据完整度达98.74%。全年共组织“组团式”巡查4次，专、兼职疾控监督员共排查发现各类风险问题746个，均已整改闭环，风险化解率达100%。多项工作成果获评国家级、省级优秀案例。

（二）强化队伍建设。建好机关法治工作队伍。积极推行法律顾问、公职律师制度，加强法制内设机构的建立，以委法制机构人员为主体，配备法律专业人才，吸收法学专家和律师参加法律顾问队伍，形成内外结合、相互补充的法律顾问工作格局。全委现共有公职律师4人、法律顾问1人。2025年，共组织、参与重大行政决策、复议诉讼等法律事务62次，对6件涉及听证程序的行政处罚案件，严格执行听证程序。管好医院法治工作队伍。部署各公立医院明确相关部门承担法治工作，条件成熟的单设法治工作部门，法治工作部门配备专兼职工作人员，三级以上公立医院至少配备1名有法律专业背景的专职人员，目前委直属各医院已全部设立法治工作部门，并配备专职法治工作人员，共计5名，其中3名具有法律职业资格。抓好疾控执法工作队伍。做好疾控体系改革的“后半篇文章”，积极推动监督与疾控的深度融合，抽调疾控条线年轻骨干充实卫生监督执法队伍，严格落实执法资格管理工作，推动新晋执法人员执法资格考试，做到应考尽考，确保持证上岗、规范履职，目前全市卫生健康领域持证执法人员数量563人。

（三）增强服务意识。深化政务服务。贯彻“最多跑一次”要求，全面梳理公开部门权责清单，坚持依法审批、限时办结，全年政务服务办件量6457件（其中自然人5732件、法人725件），行政许可受理3778件，做到“零次跑”“即刻办”。创建1条IRS政务服务优化工单，被省级采纳并予以优化。优化信息公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，持续抓好政府信息公开工作，推进“双随机、一公开”监管，双随机执法按时完成率、发现问题处置率、检查结果公示率均为100%。行政执法权力清单按照规定在浙江政务服务网公示。行政执法信息、救济渠道及随机抽查事项清单等均在委官网公示。强化助企纾困。以“浙里卫企”平台为依托，继续推进职业卫生分类监督执法、关键因素画像的风险化解。截至目前，全市风险化解率98.61%；检测结果超标的处置率99.97%；乡镇协管帮扶覆盖率91.24%；分类自查率97.40%，切实强化预防性合规指引，推进重点行业用人单位合规经营。

三、突出改革创新，法治卫健品牌不断擦亮

（一）围绕优化营商环境完善执法模式。聚焦优化提升营商环境“一号改革工程”，落实“大综合一体化”行政执法改革和“综合查一次”要求，提升卫生执法精准化、数字化水平，打造宽严相济、包容审慎执法模式。通过日常巡查、层级稽查、专项整治等形式，严厉查处违法行为，对损害群众健康权益和医疗市场秩序的严重违法行为实行“零容忍”。2025年全市共结案539件，其中行政处罚案件491件，轻微违法不予行政处罚48件，罚没款总计836.18万元。

（二）围绕打造法治品牌建设法治医院。持续开展公立医疗机构星级法治医院建设，将星级法治医院建设工作纳入目标责任制考核，深入贯彻落实《关于进一步加强星级法治医院建设和其他卫生事业单位法治建设工作的通知》《星级法治医院建设标准》（3.0版）要求，全面落实各项工作举措，推动公立医疗机构在法治建设中发挥示范作用。2025年开展法治医院建设调研走访2次，举办法治培训班及法治论坛4次，进一步提高医务人员依法执业和服务水平，增强公立医院依法治理能力。

（三）围绕加强源头治理应对复议诉讼。对于涉案复议诉讼，坚持以推进诉源治理为重要使命，以实质性化解行政争议为重要目标，以服务法治政府建设为重要任务，在收到行政复议、行政诉讼案件后，立即召集相关处室及法律顾问，充分研判案件情况，提前掌握案件的走向。针对近年来以牟利为目的的职业投诉人增多，信访投诉及复议诉讼数量居高不下的情况，主动探索解决新路径，强化与司法、法院、公安等部门的沟通协作，精准开展对符合条件的相对人进行滥诉认定工作。2025年，我委共涉及行政复议案件9起，行政诉讼案件1起，提请市滥诉甄别委员会开展滥用行政权力认定3次，通过明确滥诉行为边界，遏制了“以诉扰法”“以访施压”等不良风气，保障了正常的行政秩序和医疗秩序。

2025年，我委在法治政府建设上虽然取得了一定的成绩，但是我们也清醒地认识到，对照中央、省委、省政府和市委、市政府的要求以及群众的期盼，在系统的依法治理工作上还存在一些不足，一是法治理念有待加强，个别执法人员法治意识还较为薄弱，学习法律法规等专业知识不足，依法行政水平不高，导致在案件办理过程中法律效果和社会效果有时不能统一。二是普法形式单一，依然停留在传统的普法宣传方式上，创新方式方法不多，普法广度和深度不足。三是政务服务办理仍有延迟，少数公共服务及许可受理事项办理时间超过5个工作日，办件时间超过承诺办件时间的情况仍有发生。

下一步，我委将继续全面贯彻落实市委、市政府关于法治建设决策部署，打好“十五五”规划开局攻坚战，不断完善依法行政体系、强化依法行政能力，加强公共卫生法治宣传和法律服务，推动实现“让法治这一手真正硬起来”的工作要求，提高全民知法、懂法、尊法、守法意识，全力提升法治工作水平，为卫生健康事业高质量发展提供坚实的法治保障。

信息来源： 嘉兴市卫生健康委员会